一．信訪案件的確定

1．信訪案件是指紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪部門要求查報結(jié)果或者依據(jù)有關(guān)規(guī)定直接調(diào)查處理的重要信訪問題。

2.信訪案件的范圍：要求查辦結(jié)果的，一般應(yīng)是本級紀檢監(jiān)察機關(guān)管轄范圍以下職級黨的組織、黨員和行政監(jiān)察對象較嚴重的違紀問題，嚴重的不正之風以及帶有典型性、傾向性、苗頭性的問題和重要的申訴。直接查辦的，一般應(yīng)是本級紀檢監(jiān)察機關(guān)管轄及以下職級黨的組織、黨員和行政監(jiān)察對象急待查明、易查易結(jié)以及打擊報復舉報人的問題。

二．信訪案件的交辦

要求查報結(jié)果的信訪案件，應(yīng)經(jīng)信訪部門領(lǐng)導審批、簽發(fā)，以正式公函（附原件和信訪案件收函回執(zhí)單）交辦。在交辦過程中，交辦單位、呈報單位、承辦單位應(yīng)加強聯(lián)系和溝通。 

三．信訪案件的承辦與轉(zhuǎn)辦

下級紀檢監(jiān)察機關(guān)對上級紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪部門交辦的信訪案件，并要及時認真辦理，不允許扣壓和拖延；應(yīng)固定一個部門專門管理，經(jīng)本級機關(guān)領(lǐng)導審批后承辦或轉(zhuǎn)辦。

四．信訪案件的督辦

紀檢監(jiān)察機關(guān)要求督辦的信訪案件的范圍為：第一，超過報結(jié)時限的信訪案件，凡未立案查處，承辦單位在3個月內(nèi)未報結(jié)果的；凡立案查處，承辦單位在6個月內(nèi)未報結(jié)果的信訪案件。第二，已經(jīng)報結(jié)果，但上級紀檢監(jiān)察機關(guān)認為需要補充調(diào)查，重新研究處理意見或補報有關(guān)材料的信訪案件。第三，領(lǐng)導批示要求盡快報告處理結(jié)果的信訪案件。第四，其他需要掌握辦理情況的信訪案件。

督辦的方法可以采用直接聽取匯報，電話、發(fā)函、派員督辦，調(diào)卷審查和通報案件報結(jié)情況等方法。督辦要履行督辦程序，督辦人員要向呈報單位或承辦單位了解案件辦理情況并做好督辦記錄，整理后填入\"督辦案件登記表\"呈領(lǐng)導閱批。督辦工作要嚴格請示報告，督辦人員與承辦單位意見不一致時，在充分考慮承辦單位意見的基礎(chǔ)上，向本單位領(lǐng)導報告后，經(jīng)研究后作出答復。承辦單位應(yīng)當尊重和服從上級機關(guān)的意見，并認真落實，不準敷衍搪賽。

五．信訪案件的直接查辦

紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪部門經(jīng)過篩選確定并報經(jīng)領(lǐng)導批準，可以對信訪案件直接調(diào)查處理。直接查邊需要履行審批手續(xù)，屬于下級黨組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)管轄范圍的，由信訪室主任審批；屬于本級管轄范圍的，須經(jīng)本級紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導批準。直接查辦的范圍：

（1）   情節(jié)簡單，線索具體、清楚，在短時間內(nèi)可以查結(jié)的信訪問題；

（2）   情況緊急，將要發(fā)生或正在發(fā)生的違紀違法問題；

（3）   突出性集體上訪，如不及時采取措施有可能造成嚴重后果，甚至影響社會穩(wěn)定的問題；

（4）   群眾反映強烈的突出性、苗頭性和熱點問題；

（5）   明顯侵害舉報人合法權(quán)利、易于查清的打擊報復舉報人問題；

（6）   領(lǐng)導交辦以及其他需要直接查辦的信訪問題。

直接查辦的信訪案件由紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪部門派人進行，也可以會同有關(guān)單位聯(lián)合調(diào)查。調(diào)查取證人員不得少于兩人。調(diào)查工作結(jié)束后，應(yīng)當撰寫調(diào)查報告。調(diào)查報告應(yīng)寫明被調(diào)查人的自然情況，調(diào)查的主要問題，錯誤性質(zhì)，認定依據(jù)，被調(diào)查人應(yīng)負的責任及認錯態(tài)度，署名舉報人對所舉報的問題調(diào)查情況的意見和態(tài)度，定性結(jié)論及處理意見等，并將調(diào)查情況和處理意見報請有關(guān)領(lǐng)導批準落實。調(diào)查結(jié)束后，將有關(guān)材料立卷歸檔。

六．報告信訪案件調(diào)查處理結(jié)果的程序

1.凡要求查報結(jié)果的信訪案件，有關(guān)單位必須以書面形式報告辦理結(jié)果。

2.對違紀人員進行組織處理、紀律處分的，應(yīng)由承辦的紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導集體審定，加蓋公章后上報。對不需進行組織處理、紀律處分或反映不實的，分管領(lǐng)導必須簽字，加蓋公章后上報。

3.檢舉、控告信訪案件報結(jié)的必備材料：

（1）調(diào)查報告和處理結(jié)論；檢舉人、控告人和被檢舉人、控告人對調(diào)查處理的意見。在檢舉、控告人或被檢舉、控告人提出不同意見時，應(yīng)附有承辦單位對不同意見的說明；被檢舉人、控告人有錯誤，組織上已令其檢討或給予組織處理的，應(yīng)附有本人檢討或處理決定；呈報機關(guān)的審查意見。

（2）申訴案件的必備材料有：

原處理決定、復議結(jié)論或復查報告及結(jié)論；申訴人對復議、復查結(jié)論的意見。

在申訴人提出不同意見時，應(yīng)附有承辦單位對其不同意見的說明；呈報機關(guān)的審查意見。

4．信訪案件的報結(jié)要求。

（1）嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)控告申訴工作條例》的規(guī)定，必備材料必須齊全。

（2）呈報單位必須對所上報的結(jié)案材料提出審核意見，表明態(tài)度，并且在報告中對信訪舉報所反映的情況的屬實程度作出\"屬實、基本屬實、部分屬實、不實\"的認定。

（3）呈報單位上報結(jié)案材料時，要以紀委或監(jiān)察廳（局）名義，并加蓋公章，禁止用復印件上報。如果由職能部門上報，必須在函件中注明該案已經(jīng)過常委會討論或經(jīng)分管領(lǐng)導審批同意。

（4）一案一報，不得一個呈報函報結(jié)幾個案件。

（5）上報材料應(yīng)一式二份（一份歸檔，一份存查）。

七．信訪案件的結(jié)案

（1）符合下列標準的信訪案件，可作結(jié)案處理：（1）事實清楚。即發(fā)案的時間、地點、涉及的當事人、所反映問題的情節(jié)及后果等均已調(diào)查清楚。(2)結(jié)論正確。即對所發(fā)生的事件作出正確的分析、判斷，并依據(jù)黨章、政策、法規(guī)定性準確。(3)處理恰當。對被舉報人的錯誤作出處理后，各項處理意見均已落實。（4）文字材料齊備，報批手續(xù)齊全，符合規(guī)定的呈報程序。

（2）履行結(jié)案程序：（1）交辦單位收到報結(jié)材料后，由專人進行登記、加蓋收文章、編號，將報結(jié)材料送承辦人審核。（2）承辦人按照信訪案件的結(jié)案標準和保結(jié)要求，認真審核，提出意見，送有關(guān)領(lǐng)導審批。（3）凡經(jīng)領(lǐng)導審核批準結(jié)案的，承辦人應(yīng)盡快辦理結(jié)案、歸檔手續(xù)，并告知呈報單位。凡經(jīng)研究不同意結(jié)案的，承辦人應(yīng)迅速通知呈報單位，進行補充調(diào)查，補結(jié)材料。交辦單位在兩個月內(nèi)不反饋意見的，呈報單位可視為同意結(jié)案。