國家監(jiān)察體制改革不僅對反腐敗制度體系建設產(chǎn)生深遠影響，而且是國家治理體系現(xiàn)代化的重要組成部分。因為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，最重要的就是在治國理政方面形成一套完備的、成熟的、定型的制度，通過有效運轉(zhuǎn)的制度體系，實現(xiàn)對國家和社會的治理，說到底就是實現(xiàn)治理體系和治理能力的制度化、法治化。改革國家監(jiān)察體制，形成集中統(tǒng)一、權威高效的國家監(jiān)察體系，有利于提升國家治理能力，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

改革國家監(jiān)察體制，設立國家監(jiān)察委員會，是一項事關全局的重大政治改革。在人民代表大會制度之下，監(jiān)察機關不再是政府的組成部門。各級監(jiān)察委員會將由各級人大產(chǎn)生、對人大負責、接受人大監(jiān)督。這既是對現(xiàn)有政治體制的重大改革，也關系到一系列法律制度的變革，必將對我國政治和法律制度產(chǎn)生深遠的影響。

有利于實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

制度建設具有極端重要的意義。早在上世紀80年代，鄧小平同志在總結歷史經(jīng)驗教訓的基礎上深刻指出，“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持全面從嚴治黨，緊緊圍繞推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，積極推進制度建設和改革，不斷加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。當前，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構筑，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象。構建不能腐的制度體系是一項系統(tǒng)工程，必須著眼于黨和國家事業(yè)全局，從政治體制改革的戰(zhàn)略高度加以推進。國家監(jiān)察委員會的設立，從制度上解決了國家監(jiān)察權的定位問題，為國家監(jiān)察機關更好地履行反腐敗職能，實現(xiàn)監(jiān)察對象全覆蓋提供了制度依據(jù)。隨著制度建設不斷深化，其他相關的反腐敗制度建設也會陸續(xù)跟進，最終構建起一套嚴密的反腐敗制度體系，為最終形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制奠定制度基礎。

國家監(jiān)察體制改革不僅對反腐敗制度體系建設產(chǎn)生深遠影響，而且是國家治理體系現(xiàn)代化的重要組成部分。因為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，最重要的就是在治國理政方面形成一套完備的、成熟的、定型的制度，通過有效運轉(zhuǎn)的制度體系，實現(xiàn)對國家和社會的治理，說到底就是實現(xiàn)治理體系和治理能力的制度化、法治化。改革國家監(jiān)察體制，形成集中統(tǒng)一、權威高效的國家監(jiān)察體系，有利于提升國家治理能力，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

有利于協(xié)調(diào)推進黨內(nèi)監(jiān)督與人民監(jiān)督

黨內(nèi)監(jiān)督是永葆黨的肌體健康的有力武器。我們黨長期執(zhí)政的制度優(yōu)勢已經(jīng)充分顯現(xiàn)，但也面臨風險和挑戰(zhàn)，最大挑戰(zhàn)就是對權力的有效監(jiān)督。隨著黨內(nèi)監(jiān)督的加強，已經(jīng)實現(xiàn)了監(jiān)督全覆蓋，覆蓋了所有的國家機關、社會團體及企事業(yè)單位的黨員；而行政監(jiān)察機關作為政府的組成部門，只負責監(jiān)察行政機關的工作人員，以及政府任命的工作人員，不可能覆蓋到政府以外的機構和人員，由此便形成了“衣服小、身子大”的不協(xié)調(diào)的監(jiān)察體制。

為此，“要完善監(jiān)督制度，做好監(jiān)督體系頂層設計，既加強黨的自我監(jiān)督，又加強對國家機器的監(jiān)督”，“要健全國家監(jiān)察組織架構，形成全面覆蓋國家機關及其公務員的國家監(jiān)察體系”。改革后的監(jiān)察委員會與紀委合署辦公，確保監(jiān)督力量覆蓋延伸到所有行使公權力的公職人員，使監(jiān)督體制和監(jiān)督機制更加制度化、規(guī)范化。

人民監(jiān)督是反腐敗的重要力量，也是形成不能腐制度的關鍵。1945年7月，毛澤東在與黃炎培“窯洞對”，討論如何跳出歷史周期律時講：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期律。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息?！瘪Y而不息反腐敗，健全反腐敗制度體系，要重視人民的檢舉舉報等作用，從民眾最在意最痛恨的領域和現(xiàn)象抓起，傾聽人民呼聲，讓人民參與，最終形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的有效機制，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督的有機結合。

有利于全面推進依法治國

全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。就形成完備的法律規(guī)范體系而言，改革國家監(jiān)察體制，需要加大力度推進立法、修法工作，用法律形式將重大改革成果固定下來，做到重大改革于法有據(jù)，重要改革成果及時轉(zhuǎn)化為法律。就國家法治監(jiān)督體系而言，雖然政府內(nèi)部有行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，政府外部有人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督等監(jiān)督形式，檢察院還有專門的反貪污、反瀆職、預防職務犯罪等力量，但這些反腐敗資源力量過于分散，很難形成合力。推進國家監(jiān)察體制改革，設立國家監(jiān)察委員會，可以整合反腐敗資源力量，形成集中統(tǒng)一、權威高效的反腐敗體制，有利于構建嚴密的法治監(jiān)督體系，實現(xiàn)全面推進依法治國的目標。